进一步完善行政许可和行政处罚等信用信息公示工作的指导意见

来源: | 来源:发改办财金〔2018〕424号 | 时间:2022-05-17 | 348 次浏览 | 分享到:

国家发展改革委办公厅关于进一步完善行政许可和行政处罚等信用信息公示工作的指导意见

发改办财金〔2018〕424号

各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团发展改革委,北京市、江苏省经济和信息化委员会,黑龙江省工商局,社会信用体系建设部际联席会议各成员单位办公厅(室):

为贯彻落实《国务院关于印发社会信用体系建设规划纲要(2014—2020年)的通知》(国发〔2014〕21号)、《国务院办公厅关于运用大数据加强对市场主体服务和监管的若干意见》(国办发〔2015〕51号)、《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度 加快推进社会诚信建设的指导意见》(国发〔2016〕33号)等文件精神,将行政许可和行政处罚等信用信息自作出行政决定之日起7个工作日内上网公开(以下简称“双公示”),进一步提升“双公示”信息质量,加大政府信息公开和数据开放力度,推进社会信用体系建设,现提出如下意见。

一、总体要求

(一)指导思想。

全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照党中央、国务院关于社会信用体系建设的总体要求和部署,以加快推进简政放权、放管结合、优化服务为出发点,优化“双公示”工作流程,理顺数据报送路径,规范公示标准,畅通公开渠道,加强信息应用,建立“双公示”工作第三方评估机制,实现“双公示”数据的“全覆盖、无遗漏”,为构建信用联合奖惩大格局,促进社会信用体系建设提供有力支撑。

(二)基本原则。

——依法依规,公开透明。坚持“公开为常态、不公开为例外”的原则,依法将行政许可和行政处罚等信用信息及时、准确、无遗漏地向社会公开,应示尽示。

——权责清晰,科学考核。坚持“谁产生、谁负责”的原则,做到责任到人、落实到位。建立“双公示”信息动态管理机制和标准体系,完善长效评估和考核机制。

——拓展应用,联合奖惩。加大“双公示”信息应用力度,推动政府部门、企事业单位、行业协会商会、信用服务机构等共享共用“双公示”信息。鼓励开发“双公示”信息产品和信息服务。

二、完善“双公示”信息数据标准规范

(三)加快建立全国统一的“双公示”数据标准和技术规范。统筹兼顾涉及不同部门、不同区域、不同主体的“双公示”数据要求,制定出台全国统一的“双公示”数据标准和技术规范,实现各地区各部门按照统一标准采集、保存、共享、公示及应用“双公示”信息。

(四)制定“双公示”事项目录。各地区各部门应结合“权力清单”和“责任清单”,按照“应归尽归、应示尽示”的要求,全面梳理编制本地区本部门行政许可和行政处罚事项目录,并动态更新。事项目录公开前须经保密审查并按照国家“双公示”数据标准填写。事项目录及其数据项应在本地区本部门(单位)门户网站或地方信用门户网站,以及“信用中国”网站公开。

(五)规范“双公示”信息的分类归集和公示。各地区各部门应按照“双公示”事项目录和数据标准采集相关信息,并自作出行政决定之日起7个工作日内上网公示。公示形式应方便公众浏览和查询。依据简易程序作出行政处罚的信息和涉及个人的行政处罚信息不在“信用中国”网站归集和公示。

三、夯实“双公示”工作信息化支撑基础

(六)依托“信用中国”网站完善各地区各部门数据共享渠道。提升“信用中国”网站及各地方信用门户网站数据归集能力,构建全面、兼容、完整的“双公示”信息数据库,并通过向全国信用信息共享平台全量共享,实现与其他信用信息关联应用,促进数据资源广泛共享、高效开发,进一步提升“双公示”信息大数据汇聚使用价值。

(七)完善“双公示”数据质量控制系统和数据校验机制。按照信用门户网站一体化建设要求,依托“信用中国”网站和各级信用门户网站建设数据质量控制系统和数据校验机制,对不符合标准的数据实施质量控制和上传限制,确保数据完整性和规范性。

(八)加强各地区“双公示”工作信息化基础设施建设。“双公示”信息采取逐级上报的方式,由省级信用门户网站报送至“信用中国”网站。各地区应依托省级信用门户网站开发“双公示”信息报送系统,在各级信用门户网站设置“双公示”专栏;具有行政许可和行政处罚权限的行政机关应在本部门门户网站设置“双公示”专栏,公示行政许可和行政处罚信息。鼓励有条件的地方,探索应用大数据、移动互联等信息化手段,在法律法规允许范围内推动“双公示”移动端应用,开发智能便捷的“双公示”数据采集录入系统,提高工作效率。

四、优化“双公示”信息开发应用

(九)探索依托各级政务服务大厅归集公开“双公示”信息。推动“信用中国”网站及各级信用门户网站接入各级政务服务大厅,实现政务服务大厅“双公示”信息归集与上网公开同步实施。

(十)推动“双公示”信息与红黑名单信息融合应用。将“双公示”信息与红黑名单信息汇总记于同一主体名下,为对黑名单、重点关注名单主体实施联合惩戒提供信息化支撑。

五、建立“双公示”长效评估和考核机制

(十一)开展线上月度评估。依托城市信用状况监测预警系统,结合“信用中国”网站和各级信用门户网站后台统计情况,按月对各地区的“双公示”在线公示情况进行实时监测,并对信息的报送数量和质量进行评估。

(十二)引入第三方机构按季度开展实地评估。引入信用服务机构按季度对各地区县级以上城市的“双公示”工作进行第三方实地评估,建立随机选派第三方机构的抽查评估机制,对于“双公示”第三方评估结果较好的地区,将减少抽查评估频率。鼓励各地区引入第三方机构对所辖地区“双公示”工作开展实地评估。

(十三)加强“双公示”评估结果的应用。按照公示率、优质数据占比、数据范围覆盖率等标准对各城市“双公示”工作情况进行评分考核,并将考核结果向各城市通报。

六、完善“双公示”信息主体权益保护机制

(十四)明确行政处罚信息公示期限及应用范围。作出行政处罚决定的行政机关在公示相关信息时应注明处罚的严重程度,明确行政处罚信息的公示期限。行政处罚信息自处罚决定作出之日起,在信用门户网站的一般公示期限为一年,涉及严重失信行为的行政处罚信息公示期限为三年。法律、法规、规章另有相关规定的,从其规定。公示期限届满的,应不再对外公示。失信主体因行政处罚而被列入失信受惩黑名单和重点关注名单的,按照相应名单管理要求公示和开展修复。

(十五)建立“双公示”信息的异议处理机制。按照“谁产生,谁负责”的原则,作出行政许可和行政处罚决定的行政机关对公示信息负有主体责任。行政相对人认为“双公示”信息存在错误、遗漏、超期公示等情况的,可依法依规向公示网站提出异议申请。公示网站应逐级对公示信息进行核查,并与作出行政许可和行政处罚决定的行政机关进行核实,依照核查与核实结果维持、修改或撤下公示信息。同时,行政处罚行为被行政机关撤销或者被复议机关决定撤销、人民法院判决撤销的,作出行政处罚决定的行政机关应及时告知公示网站,公示网站应当自收到该告知之日撤下相关公示信息。

(十六)健全行政处罚信息公示信用修复机制。行政处罚信息在公示网站公示期限为一年的,行政相对人可在最短公示期三个月后向公示网站申请信用修复。申请人须向网站提供相关身份材料和已履行行政处罚材料等,公开做出信用修复承诺,并经公示网站核实情况后,撤下相关公示信息。对未能履行信用修复承诺的行政相对人视情节严重程度实施失信惩戒。属于严重失信行为或在信用修复后一年内再次受到行政处罚的,不予信用修复。法律、法规、规章有相关规定的,从其规定。

七、加强个人隐私和信息安全保护

(十七)保护个人隐私。明确个人信息查询使用权限和程序,做好数据库安全防护工作,建立完善个人信息查询使用登记和审查制度,防止信息泄露。对故意或因工作失误泄露个人隐私信息的,要依法严格追究相关单位和人员的责任。

(十八)保障信息安全。有关部门和单位要建立健全并严格执行保障信息安全的规章制度。严格按照相关法律法规,贯彻落实网络安全等级保护制度,加大对“信用中国”网站、全国信用信息共享平台、各地区各部门信用信息系统、信用服务机构数据库等的监管力度,保障信息主体合法权益,确保国家信息安全。对于涉及企业商业秘密和个人隐私的信息,发布前应进行必要的技术处理。

八、保障措施

(十九)落实主体责任。各地区要切实加强对“双公示”工作的组织领导,安排专人负责,给予资金保障,确保工作扎实推进。各省级社会信用体系建设牵头单位为本省“双公示”工作牵头单位。具有行政许可和行政处罚权限的各级政府部门应安排专人负责落实本部门“双公示”工作。按照“谁产生、谁负责”的原则,进一步强化“双公示”信息报送工作的责任意识。

(二十)加强媒体宣传。广泛利用新闻媒体、门户网站、社交平台等传播渠道,推广“双公示”信息的应用。利用微信、微博、客户端等新媒体平台拓展“双公示”信息的公开渠道,及时、准确发布公示信息。

(二十一)开展专业培训。开展“双公示”信息报送工作培训,普及相关法律法规知识,提高工作人员素质。针对“双公示”工作中的重点难点问题,开展实操性培训。发挥第三方机构专业优势,培养“双公示”专业化数据管理人才。

国家发展改革委办公厅

2018年7月25日

相关信息:十九大以来“信用修复”政策摘要

信息资讯
  • 中国(赣州)第九届家具产业博览会参会须知
  • 疫情最新消息,6月21日全国疫情最新消息数据
  • 全球疫情最新数据消息6月22日全球新增确诊68万例
  • 美国疫情最新消息数据6月22日美国现有确诊312万例
  • 疫情最新消息,6月19日全国疫情最新消息数据
  • 领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业管理规定
  • 通用航空飞行管制条例(全文)
  • 全球疫情最新数据消息6月20日全球累计确诊5.39亿
  • 美国疫情最新消息数据6月20日美国新增确诊10.7万例
  • 无人机驾驶证,无人机培训主任教员钟子荣
  • 35个无人机术语定义,无人机常用名词术语解释
  • 无人机驾驶证,无人机培训,无人机表演-菲特安航空科技
  • 无人机企业承诺书,江西赣州无人机科技有限公司
  • 无人机企业有多少
  • 轻小型民用无人机飞行动态数据管理规定
  • 中华人民共和国民用航空法(2021年)全文
  • 国务院办公厅关于促进通用航空业发展的指导意见(全文)
  • 国务院关于促进民航业发展的若干意见(全文)
  • 民用无人驾驶航空器系统空中交通管理办法(全文)
  • 无人机热门话题有哪些
  • 疫情最新消息,6月17日全国疫情最新消息数据
  • 全球疫情最新数据6月18日全球累计死亡超631.9万人
  • 美国疫情最新消息6月18日美国累计确诊8365万例
  • 疫情最新消息,6月16日全国疫情最新消息数据
  • 美国疫情最新消息6月17日美国新增确诊20.9万例
  • 全球疫情最新数据6月17日全球新增确诊63万例
  • 全球疫情最新数据6月16日全球累计死亡超631.7万人
  • 美国疫情最新消息6月16日美国累计确诊8768万例
  • 疫情最新数据消息,6月14日全国疫情最新消息数据
  • 全球疫情最新数据6月15日全球累计确诊5.37亿
  • 美国疫情最新消息,美国新增确诊10.3万例
  • 全球疫情最新消息数据6月13日全球现有确诊1706万
  • 美国疫情最新情况消息,美国累计确诊8731万例
  •  赣州市稳经济促发展保就业若干措施
  • 城市燃气管道等老化更新改造实施方案(2022-2025年)
  • 美国疫情最新情况,美国现有确诊319万例
  • 全球疫情最新消息6月12日全球累计确诊5.35亿
  • 疫情最新数据消息,6月8日全国疫情最新消息
  • 全球疫情最新消息6月9日全球现有确诊2004万
  • 美国疫情最新消息,美国累计确诊8686万例
  • 关键字查询,查询关键字,企信网第21至第30位关键字
  • 关键字seo,关键字推广,网页关键字(第51至第100位)
  • 关键字优化,优化关键字,关键字排名(第31至第50位)
  • 关键字排名查询,企信网0797cx.cn(11-20)
  • 企信网百度关键字排名查询结果(1-10)
  • 噪声污染防治法年龄,女性比例,网络营销数据
  • 全球疫情最新消息6月7日全球新增确诊21.4万例
  • 美国疫情最新消息,美国新增确诊1.95万例
  • 噪声,噪声污染是什么意思,噪声热点有哪些
  • 中华人民共和国噪声污染防治法(2022年6月5日施行)
  • 噪音热点问题有哪些
  • 全球疫情最新消息6月5日全球累计确诊5.31亿
  • 美国疫情最新消息,累计确诊8650万例
  • 美国疫情6月4日最新消息,累计确诊8645万例
  • 疫情最新数据消息,6月3日全国疫情最新消息
  • 赣州经开区举行第六批招商引资项目集中签约仪式
  • 采购过程中接受贿赂或者获取其他不正当利益的处罚
  • 提供虚假社保缴费证明、特种作业操作证等材料的处罚
  • 全球疫情最新消息6月3日全球疫情最新情况
  • 美国新冠疫情最新数据,6月3日美国疫情最新消息
  • 石家庄邮编,石家庄市邮政编码050000
  • 石家庄有多少公司,石家庄企业有多少家,石家庄公司热点
  • 6月1日全国疫情最新消息
  • 美国新冠疫情最新数据消息,6月2日美国疫情最新消息
  • 全球疫情最新数据消息6月2日全球疫情最新情况
  • 国务院关于印发扎实稳住经济一揽子政策措施的通知
  • 国务院扎实稳住经济的一揽子政策措施
  • 全球疫情最新数据5月28日全球疫情最新消息
  • 美国新冠疫情最新消息,5月28日美国疫情最新情况
  • 美国新冠疫情最新消息,5月27日美国疫情最新情况
  • 全球疫情最新数据5月27日全球疫情最新消息
  • 广东深圳盐田区邮政编码,盐田区邮编518000
  • 广东省深圳市罗湖区邮政编码,罗湖区邮编51800
  • 深圳宝安区邮编,宝安区邮政编码,宝安邮编518101
  • 深圳南山区邮编,深圳市南山邮编518000
  • 深圳福田邮编,福田区邮编,深圳市福田区邮编518000
  • 全国自建房安全专项整治工作方案
  • 国务院办公厅关于推动外贸保稳提质的意见
  • 深化医药卫生体制改革2022年重点工作任务
  • 国务院办公厅关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的意见
  • 国务院办公厅新污染物治理行动方案(全文)
  • 深圳邮编,深圳的邮编,深圳市邮编,深圳邮政编码是多少
  • 公司和企业注册设立登记条件相关规定
  • 十三类市场主体设立登记条件
  • 注册企业常见问题,企业注册热点
  • 注册公司热点常见问题,公司注册热点
  • 乡村建设行动实施方案(全文)
  • 外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2021年版)
  • 【合伙企业法】中华人民共和国合伙企业法(2006年)
  • 合伙企业登记管理办法(2019年)全文
  • 【个人独资企业法】中华人民共和国个人独资企业法
  • 外国(地区)企业在中国境内从事生产经营活动登记管理办法
  • 外国企业常驻代表机构设立有哪些要求
  • 外国(地区)企业在中国境内从事生产经营活动设立登记
  • 成立农民专业合作社联合社应该具备哪些条件
  • 农民专业合作社设立开办创办成立条件有哪些
  • 个体工商户登记,个体户办理,个体工商户设立的条件
  • 全球疫情最新数据5月23日全球疫情最新数据
  • 美国新冠疫情最新消息,5月23日美国疫情最新情况
  • 5月22日全国疫情最新消息
  • 宜昌天气、宜昌是哪个省等宜昌热点
  • 瑞金天气,瑞金天气气候特点
  • 上犹​天气预报
  • 赣州天气预报
  • 赣州天气预报,赣州天气【赣州天气预报15天】
  • 龙南天气预报
  • 【上海天气预报】上海天气预报15天查询
  • 信丰天气预报
  • 【北京天气预报】北京明天天气预报查询
  • 【重庆天气预报】重庆明天天气,重庆天气预报查询
  • 宣城天气预报
  • 【石嘴山天气】石嘴山天气预报查询
  • 【郑州天气预报】郑州明天天气,郑州天气预报查询
  • 【庆阳天气预报】庆阳市天气预报,庆阳天气预报查询
  • 全国各省市县区天气预报信息
  • 【天津天气预报】天津明天天气预报预警查询
  • 合肥天气预报
  • 【白银天气预报】白银市天气预报,白银天气预报查询
  • 【儋州天气预报】儋州天气,儋州天气预报查询
  • 南康天气预报
  • 【南阳天气预报】南阳明天天气,南阳天气预报查询
  • 崇义天气预报
  • 济宁明天天气,济宁天气预报
  • 【银川天气】银川今日明天天气预报预警查询
  • 【武汉天气预报】武汉明天天气,湖北武汉天气预报查询
  • 【大庆天气预报】大庆天气,大庆市天气预报查询
  • 【广州天气预报】广东省广州市明天15天30天一周天气
  • 海南天气热点
  • 【海口天气预报】海口明天天气,海口天气预报查询
  • 【哈尔滨天气预报】哈尔滨明天天气预报,哈尔滨天气
  • 【河池天气预报】广西河池天气预报,河池天气查询
  • ​【甘孜天气】甘孜明天天气,四川甘孜天气查询
  • 【襄阳天气预报】湖北襄阳明天天气预报查询
  • 【张家界天气预报】张家界天气预报15天,一周天气查询
  • 【雅安天气预报】雅安明天天气预报,四川雅安天气查询
  • 【江苏淮安天气预报】淮安明天天气15天预报预警查询
  • 三明天气预报
  • 【抚顺天气预报】辽宁抚顺天气预报查询
  • 【西宁天气预报】西宁明天天气,西宁市今日天气查询
  • 黔东南天气_黔东南天气预报信息_黔东南天气预报查询
  • 【鞍山天气预报】鞍山天气预警,鞍山明天天气预报查询
  • ​【攀枝花天气预报】攀枝花明天天气预报,攀枝花天气预报
  • 【江苏扬州天气预报】明天一周15天今日天气查询
  • 【阿坝天气】阿坝明天天气,四川阿坝州天气查询
  • 安顺天气预报_安顺天气预报5天_安顺天气预报查询
  • 【珠海天气预报】珠海天气预报15天查询
  • 【辽阳天气预报】辽宁省辽阳天气预警预报查询
  • 【南京天气预报】南京明天天气预报,南京天气预报查询
  • 【白城天气预报】吉林省白城市天气预报查询
  • 赣州天气【赣州市天气预报】未来5天
  • ​【辽宁朝阳天气预报】一周15天天气预警预报查询
  • 江西安远天气预报
  • 【陇南天气预报】陇南天气预警,陇南天气预报查询
  • 【长春天气预报】吉林长春天气预报一周15天查询
  • 赣州明天天气,赣州市明天天气
  • 湖北天气预报15天查询_湖北天气预报_湖北省天气预报
  • 【湛江天气预报】湛江天气预报查询
  • 泰安明天天气,泰安天气预报日照气温降水
  • 【昭通天气预报】云南昭通天气预报查询_昭通天气
  • 【兰州天气预报】兰州明天天气,兰州今日天气查询
  • 河南天气预报_河南天气预报15天查询_河南天气
  • 济南天气预报一周,7天,10天,15天,未来一周天气预报查询
  • 兴国天气预报
  • 【成都天气预报】成都明天天气,成都天气预报查询
  • 【汕尾天气预报】汕尾天气,汕尾市天气预报查询
  • 【榆林天气预报】榆林今日天气,榆林天气预报查询
  • 宿州天气
  • 【吉林天气预报】吉林天气预报查询,吉林省天气
  • 【辽宁天气预报】辽宁省天气预报15天一周查询
  • 定南天气预报
  • 石城天气预报
  • 会昌天气预报
  • 贵州天气,贵州天气预报,贵州省贵阳安顺毕节天气预报
  • 山东天气预报,山东省天气,山东天气查询
  • 安徽马鞍山天气
  • 【宁夏天气】宁夏天气预报_宁夏天气查询
  • 淮南天气预报
  • 南昌天气预报
  • 【四川天气预报】四川省天气预报,四川天气预报查询
  • 芜湖天气预报
  • 铜陵天气预报
  • 六安天气预报
  • 寻乌天气预报
  • 安徽天气预报_安徽天气预报查询_安徽省天气预报
  • 【鹤岗天气预报】鹤岗天气,鹤岗市天气预报查询
  • 江西天气预报_江西天气预报查询-企信网天气预报专栏
  • 黄山天气预报
  • 【太原天气预报】山西省太原市明天一周7天天气查询
  • 宁都县天气预报
  • 【河北天气预报】河北省天气预报,河北天气预报查询
  • 福建天气预报_福建天气预报查询_福建省天气预报
  • 【乌鲁木齐天气预报】新疆乌鲁木齐天气预报查询
  • 【河源天气预报】河源天气预报查询
  • 【浙江天气预报】浙江一周天气预报_浙江天气预报查询
  • 广东天气预报_广东天气预报查询_广东省天气预报
  • 全南天气预报
  • 长沙天气预报
  • 九江天气,九江天气预报,九江天气预报15天
  • 上饶天气预报
  • 【洛阳天气预报】洛阳明天天气,洛阳市天气预报查询