优化城市业态。加快论证规划推进数字经济区、金融商务区、综合保税区、市民休闲区、夜间经济区五类业态发展。主动适应城区人口结构变化和发展趋势，加快城市功能织补和设施建设。进一步优化城区学前教育和义务教育布局，加快补齐服务“一老一小”设施短板，推进城市一刻钟便民生活圈建设。统筹推进存量国有建设用地盘活利用，进一步提高节约集约用地水平。继续打通城市交通断点，进一步增加停车位、充电桩等设施供给。优化公交线路，提高公共交通覆盖密度和准点率。推进城市业态布局调整，疏解一批与城市功能不符的专业市场。
活化城市文态。实施八廓古城保护和旧城改造，着力把八廓古城建设成富有底蕴、特色鲜明的***文化旅游景区和休闲街区。持续做好图书馆、博物馆等公共文化场馆免费开放和数字化改造，推动唐卡产业园等非遗工坊成为旅游目的地，改扩建西藏牦牛博物馆，新建铸牢中华民族共同体意识展馆和红色基因库展厅，培育主客共享的美好生活新空间。设立文化产业发展专项资金，支持本土原创性文化产业发展。繁荣文化文艺创作生产，推出更多彰显时代精神、展现优秀文化、群众喜闻乐见的精品力作，开展广播电视基本公共服务标准化试点，不断提升拉萨城市文化的引领力、凝聚力、塑造力、辐射力。
靓化城市生态。全面启动中心城区水系生态治理二期项目建设，实施拉萨河城区段内河改造提升，新建城市水系6.88公里。用好11亿元专项补助资金，力争两年内完成53个海绵城市规划项目。推进国际湿地城市认证各项工作。开展高质量城市绿化管护，健全建管协同机制，全面实施庭院绿化行动，探索城区绿地开放共享，加快建设“城在林中、路在绿中、房在园中、人在景中”的高原生态宜居新城。
（三）积极作为扩大投资消费，夯实经济增长根基。
着力激发消费潜能。顺应居民消费升级新趋势，全面提升供给体系与消费需求之间的适配性，加快打造区域消费中心。继续安排促进消费专项资金，全面扩大传统消费、发展服务消费、培育新型消费、倡导绿色消费、繁荣夜间消费、拓展农村消费。进一步加大餐饮、服装、文娱、休闲等零售业“首店”落地支持力度，持续开展限上企业竞赛季活动，增加中高端消费品供应。提升旅游服务便利化程度，适时推出旅游消费惠民措施。支持电动汽车、电子产品等大宗消费。加强县域商业体系建设，以供销体制改革为抓手，完善县域商业网络和业态，加强乡村流通体系建设，丰富农牧区消费市场，进一步畅通工业品下乡、农产品进城双向流通渠道，激活农牧区消费潜力。优化财政政策工具，提高财政资金支出效率。
