政府工作报告
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议同志提出意见。
2024年工作回顾
过去一年，面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在上级党政和市委坚强领导下，区市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，围绕打造“三大高地”、实施“五大战略”和“三大战略、八大行动”，整体推进、勇攀新高，现代化龙南建设迈出坚实步伐。预计全年GDP增长5%，规模以上工业增加值增长6%，一般公共预算收入增长1.5%，固定资产投资增长4.5%，社会消费品零售总额增长7%，城乡居民人均可支配收入分别增长4.6%、7%。
整体推进转型升级，产业发展实现了勇攀新高。30个省大中型项目、6个省重点项目均完成年度投资计划120%以上，358个“八大行动”项目完成投资167.7亿元，工业企业亩均固投达552.9万元、列全省第一，获评全省重大项目建设考核（三类县）第一。争取各类上级资金23.94亿元，中央预算内投资、超长期特别国债、省基建等项目数及资金均居赣州前列，获赣州市政府通报表扬。大力实施“6312”行动计划，规模以上工业企业月度入规29家、列赣州第一，总数达232家。新增16家国家级专精特新小巨人企业、省级专精特新企业，9家国家级、省级绿色工厂，4家省级瞪羚（潜在）企业。电子信息（印制电路板）产业集群成为省中小企业特色产业集群、赣州市先进制造业集群，锂电新材料产业集群入选省级产业集群。电子信息、新材料双首位产业集聚度达96.6%。能耗强度持续下降，预计全年下降13%，列赣州第一。《坚持以存量带增量促进工业倍增升级的报告》获赣州市政府主要领导批示肯定。产业数字化发展水平指数91.9，工业互联网平台应用普及率等关键指标均居省市前列。制造业数字化综合发展水平达到L6级以上企业37家，龙南经开区入选省级产业集群和中小企业数字化转型试点。在全省电子信息、新能源产业数字化转型工作推进会上作典型发言。全社会研发经费投入强度达2.95%、列赣州第二，国家知识产权强县建设试点扎实推进。中国电信中部云（龙南）数据中心、工业互联网应用超市投产投运，超芯智算“三南”人工智能算力中心落户龙南，赣州市科技成果转化中心龙南电子信息分中心揭牌成立。安基山景区、太平古镇分别晋级国家4A级、3A级旅游景区，赣州南部旅游集散中心建成运营。文化和自然遗产日江西省主会场活动、全省首届百县青少年啦啦操运动会等30多项文体旅活动举行，央视《山水间的家》《正大综艺》、湖南卫视《花儿绽放》等龙南站节目播出，“来龙南做客，入围又入阁”文旅品牌持续唱响。全年接待游客1184.55万人次，实现旅游综合收入101.87亿元，分别增长12.1%、13.43%。荣获赣州市商贸消费提质扩容先进县（市、区）一等奖。完成粮食生产面积18.69万亩、总产量6.49万吨，油菜种植面积2.05万亩，稳定生猪出栏29.65万头。新认证4个粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地、省级现代农业全产业链标准化基地、全国名特优新农产品。赣州南部农产品交易中心开业投运。覆盖14个乡镇68个村的农业生产“大托管”服务改革试点稳步推进，培育省市级农业产业化龙头企业12家，营收过亿元农业企业7家。
整体推进动能释放，改革开放实现了勇攀新高。实施营商环境对标提升行动，出台进一步保障企业安静发展的若干措施。61项“市县同权”改革事项、87项省市赋予国家级经开区改革事项全面承接，57项涉企增值服务事项推出，46项“同城通办”改革事项下沉到乡镇。实现全省首个工业项目“竣工即交证”，经验做法获评全省优化营商环境优秀案例。“腾笼换鸟”改革入选全国“亩均论英雄”改革典型案例。营商环境省考评荣获第一等次。政府机构改革圆满完成，议事协调机构大幅精简。国有企业改革深化提升行动扎实推进。连续三年获评江西省全面深化改革先进。金融机构本外币各项贷款余额增速居赣州前二，连续三年举办赣州市金融机构支持龙南发展产融对接活动。全年新增“五上”企业89家，市场主体总量突破3.3万户。新引进各类高层次人才163名、急需紧缺人才300余人，骏亚电子获批设立国家级博士后科研工作站。与深圳市光明区、盐田港等结对合作持续深化，赣粤边区域产业合作示范区建设扎实推进。化工园区“四至”范围调整通过认定，《创新“四化”同步模式推进化工园区高质量发展》经验做法在全省推广。组建9支专业招商招才兵团，成立龙南招商和产业发展有限公司。推动福鑫钢铁、祥益鼎盛等企业增资扩产。全年签约引进项目73个，签约资金255.76亿元。当年实际利用省外项目资金119.88亿元、外资705万美元。抓开放型经济、资本招商等经验做法在全省推广，在商务部举办的投资中国·国家级经开区产业转移对接会上作经验交流，在全省开发区改革发展工作座谈会上围绕资本招商引进优质项目作典型发言。发运铁海联运货柜3034标箱、增长5%。外贸进出口总额78亿元，列赣州第二。跨境电商进口交易额4.2亿元、增长5%，居全省第三。
整体推进区域协同，城乡融合实现了勇攀新高。《龙南市国土空间总体规划（2021-2035年）》获省政府批复，89个村庄规划和14个乡镇国土空间总体规划编制稳步推进。成功争取赣州市出台《关于支持龙南加快建设高水平副中心城市及赣粤边区域产业合作示范区的意见》，“六个赣州市域副中心”建设扎实推进，城区建成区面积达23.72平方公里。全国文明城市创建深入推进，省级历史文化名城通过验收。大学路网、万达路网建成通车。文化、金水片区老旧小区改造基本完工。新建雨污管网40公里，9个安置区和老旧小区雨污分流完成改造。G105里仁至临塘段改建工程全线开工，X263南亨石门至夹湖公路改建投用，新建农村公路35.8公里。“互联网+第四方物流”供销集配体系建设深入推进。主要支流治理城防六期、中小河流治理武当圩镇、临塘大屋等防洪工程全面完工。茶坑水库全面建成，新增6万吨日供水能力。126座农村小微型供水工程实现物业化管护。42个“四融一共”和美乡村先行村加快建设。20个新农村建设省级村点、20个县级自建点建成。“四融一共”和美乡村建设做法在全省推广，“老屋复活+古村新韵”入选全省典型案例。龙南在全省全面推进乡村振兴实绩考核、省巩固拓展脱贫攻坚成果考核中均获优秀等次。东江实现撤乡设镇。临塘乡数字乡村建设入选全省数字乡村创新发展优秀案例。渡江镇莲塘村入选全省“美丽细胞”建设优秀案例。
整体推进民生事业，百姓福祉实现了勇攀新高。年度十件民生实事全部兑现，民生支出占一般公共预算支出超八成。48个“5+2就业之家”建成投用，为企业送工入职3840人。评选18名“数智工匠”“龙南工匠”。国内首单由政府主导的新业态补充工伤保险落地。承办全国低收入人口认定和动态监测工作座谈会并作经验介绍，《“四同步”探索强化低收入人口动态监测与防返贫监测融合机制》获民政部优秀案例。在全省困难重度残疾人家庭无障碍改造工作推进会上作典型发言。汶龙中心敬老院、市社会福利养老中心及12个幸福食堂、“一老一小幸福院”、日间照料中心建成投用。赣南医科大学龙南校区、江西应用科技学院电子信息产业学院建成开学，实现公办、民办大学双覆盖。龙南中专新校区、新阳明中学等建成开学，龙南二中师范校区、龙洲小学新杨校区等完成改扩建。10所30人以下小规模学校优化调整。市属国企全面接管32所公办中小学食堂。义务教育优质均衡发展通过省级评估。高考成绩三年连升、再创历史新高，特招线（一本）上线人数首次突破500人。承办全省开放大学县级办学工作座谈会并作典型发言。紧密型县域医共体龙南市总医院、市第七人民医院、公立中医院开业运行。市第一人民医院DRGs绩效分析在全省同类医院排名第一，成功晋升三级综合医院。东南工合龙南指导站旧址获评全国、江西省工合红色教育基地。市博物馆获评国家二级馆。客家非遗活化利用经验做法在全国推广。9个综合文化站获评省特级、省一级站。《龙南年鉴（2024）》入选首批“江西精品年鉴”。承办全省两纲示范创建推进会，获评赣州市实施妇女儿童发展规划优秀县（市）。空气优良天数比例保持在99%以上，出境断面水质稳固提升。国家重点生态功能区县域生态环境质量监测与评价结果全省第三。龙南经开区获评国家级水效领跑者园区和江西省节水标杆园区。承办全省清洁生产审核工作推进会并作典型发言。探索废弃矿山生态修复多元融合发展入选江西省国土空间生态修复典型案例。安基山林场入选全国服务集体林权制度改革试点林场。里仁镇新里、临塘乡虔心小镇乡村森林公园入选江西省乡村森林公园。
整体推进法治建设，平安龙南实现了勇攀新高。出台加力促进房地产市场平稳健康发展“16条”，保交楼、保交房稳步推进，房地产融资协调机制“白名单”项目授信金额居赣州前列。安全生产治本攻坚、“控大保安”等行动全面开展，“拆牌、破网、清通道”、电动自行车安全隐患等整治取得明显成效，规模以上工业企业安标化建设全面推开，安全生产形势总体平稳。获评全省森林防灭火“平安春季行动”先进单位。江西南部特种设备检验检测中心建成投用，江西南部化工工种考试中心、赣州首家政府考点龙南安全生产考试中心通过验收并开考。“治重化积”交办件全部化解，获评全省信访工作示范县（市）。常态化扫黑除恶斗争纵深推进，公众安全感、公安及司法满意度均居赣州前三。行政村乡村治理积分制实现全覆盖，渡江镇新大村、临塘乡东坑村、龙南镇红岩村被评为省级乡村治理示范村。深入推进“八五”普法宣传，认真履行重大行政决策法定程序，法治政府建设走深走实。党纪学习教育、“大抓落实年”活动扎实开展，群众身边不正之风和腐败问题集中整治、省委巡视反馈意见涉及政府职能方面问题整改深入推进，政府系统全面从严治党和党风廉政建设持续深化。市商务局获评全省“人民满意的公务员集体”。市司法局获评全省“八五”普法中期先进单位。自觉接受人大法律和工作监督、政协民主监督，办理人大代表建议139件、政协提案105件，满意率和基本满意率100%。树牢“过紧日子”“过苦日子”思想，严控“三公”经费和一般性支出，切实兜牢“三保”底线。
与此同时，老龄、青少年、工会、科普、红十字、工商联、关心下一代等事业进一步发展，国防动员和后备力量建设、双拥共建、退役军人事务、审计、统计、气象、民族宗教、外事侨务、机关事务等工作进一步强化。
各位代表！过去一年，我们遇到的挑战前所未有，付出的努力尤为艰辛，取得的成绩极为不易。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党政和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是广大干部群众团结奋斗的结果！在此，我谨代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向所有参与、关心、支持龙南建设发展的社会各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意！
我们也清醒认识到，龙南发展仍然存在一些短板和不足，主要是：外部环境严峻复杂，稳增长、促发展压力仍然较大，部分指标增速不及预期；科技创新能力、产业集聚效应、改革开放水平还需增强；民生保障、安全环保、社会治理等领域仍有薄弱环节；少数政府系统干部破解难题的能力素质有待提高，等等。我们将采取有力措施加以解决，不负人民期待。
2025年工作安排
2025年是全面贯彻党的二十届三中全会精神的开局之年，也是“十四五”规划收官之年，做好今年工作意义重大、责任重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，以及习近平总书记考察江西重要讲话精神，认真落实中央、省委经济工作会议和省委十五届七次全会、赣州市委六届八次全会、龙南市委二届八次全会精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求，围绕省委打造“三大高地”、实施“五大战略”和赣州市委建设革命老区高质量发展示范区、省域副中心城市、对接融入粤港澳大湾区桥头堡，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快推动高质量发展，进一步全面深化改革扩大开放，切实增强经济活力、改善社会预期、增进民生福祉、保持社会稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，推动龙南各项工作奋力追赶、稳健跨越，加快建设“强旺美福”明珠市，着力打造中国式现代化江西县域发展先行区，奋力谱写中国式现代化龙南篇章。
主要预期目标是：GDP增长5.5%左右，规模以上工业增加值增长8.5%左右，一般公共预算收入增长1.1%左右，固定资产投资增长4%左右，社会消费品零售总额增长6.5%左右，实际利用省外2000万元以上项目资金、实际使用外商直接投资额、外贸进出口促稳提质，城乡居民人均可支配收入分别增长5%左右、7.5%左右，居民消费价格总水平涨幅控制在2%左右，节能减排降碳完成上级下达任务。
围绕上述目标，重点做好六方面工作。
一、坚持以改革开放为引擎，在激发内生动力上追赶跨越
协调推进各方面改革。坚决贯彻市委《关于深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，进一步全面深化改革、奋力谱写中国式现代化龙南篇章的实施意见》，充分发挥经济体制改革牵引作用，统筹教育科技人才、城乡融合发展、保障和改善民生等重点领域和关键环节改革，以钉钉子精神推动标志性改革举措落地见效。实施新一轮对标大湾区优化提升营商环境行动、数字化改革三年行动，持续推进政务服务增值化、“高效办成一件事”、商事制度、工程建设项目审批等改革，确保营商环境稳定在全省前列。扎实推进国有企业改革深化提升行动，向实体化、市场化、效益化转型，做强做优做大国有资本和国有企业。认真贯彻《民营经济促进法》，大力推动民营经济发展。严格规范涉企行政检查，落实企业“安静生产期”制度，推行包容审慎监管和柔性执法，依法依规、直达快享兑现各项惠企政策。
稳步扩大制度型开放。立足江西内陆开放型经济试验区先行区定位，高标准建设赣粤边区域产业合作示范区，推动深赣、光龙结对合作走深走实，积极探索“三南两平”合作共建、“飞地”产业园区建设。落实外资企业国民待遇、支持企业境外参展等政策，加大外贸企业培育和帮扶力度，稳外贸、稳外资。强化信贷融资驱动，组建10个金融专家服务团，常态化开展政银企对接活动，鼓励金融机构创新金融产品、优化服务供给，争取政策性银行、商业银行在龙南设立分支机构。建成运营龙南站铁路装卸线，稳定开行铁海联运班列，实现保税仓库利用率80%以上。大力发展多式联运，推动物流降本增效。大胆创新探索、复制推广更多自贸区建设的好经验好做法，引进跨境电商产业园运营企业，扩大生产型企业出口。
持续提升经开区能级。健全“区市一体”融合机制，深化龙南经开区改革创新发展，完善“管委会＋公司”运营模式，优化行政管理、人事薪酬、投资运营等管理制度，推动经开区集中精力抓好招商引资、产业发展、项目建设、企业服务等主责主业，加速向全国百强迈进。接住用好省市赋予国家级经开区管理权限，延伸“园区事园区办”服务。持续完善水、电、路、气等园区基础配套设施和公共服务功能，促进产城融合。启动赣粤边南区机场东路科技城至535国道段等园区道路建设，建成通车创新科技产业城（一期）项目新105国道连接线。启动实施化工园区污水处理厂扩容改造。接续推进“腾笼换鸟”，加快推进新型产业用地（M0）改革，促进土地节约集约利用。
二、坚持以项目建设为抓手，在筑牢发展基础上追赶跨越
拓展项目招引新模式。强化招商引资驱动，充分发挥10个招商安商兵团、招商和产业发展有限公司等力量全员招商。完善重点产业链招商图谱，用好省级化工园区等优势资源，综合运用资本招商、链式招商、平台招商、以商招商等模式，主攻三类“500强”、央企国企、上市公司、行业龙头等企业，推动通用机场建设（低空经济产业链）、汤湖温泉、稀土产业等重大招商项目取得实效。严把项目准入关，力争全年引进项目70个以上，其中超5亿元项目20个、超10亿元项目10个、外资项目10个，力争引进超30亿元项目1个。依法依规用好存量项目履约过渡期，兑现合法合规招商引资承诺。大力推进尊商安商、二次招商，实施企业“增资扩产”专项行动，鼓励支持更多已落户企业进行“二次创业”、催生“二期现象”，全年完成技改项目20个以上，实现存量带增量，携手创辉煌。
掀起争资争项新高潮。强化争项争资驱动，密切跟踪、认真研究上级一揽子增量政策，紧盯中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债等政策走向、项目取向和资金投向，滚动谋划、储备、推进一批“两重”“两新”以及打基础、利长远、促发展、保民生的重大项目，力争全年争取各类竞争性资金30亿元。高质量编制“十五五”规划，加强重大目标任务、重大工程项目、重大政策举措等前瞻性谋划。做深做实项目前期，加大“跑部进厅”力度，争取更多项目纳入上级规划盘子，不断提高项目申报成功率、落地率。
跑出项目建设新速度。扎实推进“十百千万”工程，争取列入省大中型项目52个、省重点项目7个，加快365个重大项目（事项）建设，力争完成年度投资203亿元。加快建设综合物流园（南区），开工建设龙南通用机场，积极推进大广高速龙南段桃江互通。规范实施政府和社会资本合作新机制。强化激活民资驱动，发挥政府项目资金撬动作用，放大乡镇各类资产资源效益，每个乡镇至少完成1个固定资产投资500万元以上项目。健全项目全生命周期安商服务体系，精准解决项目立项、用地用林、资金能评、环评安评、入库入统等问题，提高项目开工率、投资完成率、竣工投产率。
三、坚持以实体经济为支撑，在壮大优势集群上追赶跨越
推动产业集聚发展。深入实施“6312”行动计划，完善产业链链长制、政企圆桌会议等政企沟通机制，力争工业营业收入增长12%以上。电子信息产业链加快初源新材料、祥益新材料、特莱斯光学等项目建设，推动智融电路、铭恒达、纵胜二期等项目投产；锂电新材料产业链加快天奇循环等项目建设，推动诺威科技、龙晟新材料等项目投产；稀土新材料产业链加快整合组建龙南稀土集团，推动盛裕、鑫辉功能材料、广裕新材料等项目试产投产；现代轻工产业链推动莱珀森、品铭工艺品等项目投产；食品药品产业链推动康维健、蘑菇街等项目投产；建材产业链重点推动福鑫钢铁产能置换升级改造项目投产。前瞻布局未来产业细分赛道，积极打造未来材料、未来能源、未来显示、未来航空等新增长引擎。加强重点产业链“链主”企业培育，新增规上工业企业25家以上。完善企业综合绩效评价机制，分级分类评价投资强度、亩均产出、电均产出、人均产出等综合效益，推动企业对等履约、挖潜增效、稳产达产。
推动数实融合发展。持续提升数字经济核心产业规模，拓展中国电信中部云（龙南）数据中心、超芯智算“三南”人工智能算力中心应用，力争数字经济核心产业营收达到200亿元、核心产业企业数量达80家以上。新增一批省级数字经济集聚区、数字经济重点企业、工程研究中心。大力推进省级产业集群和中小企业数字化转型试点，加快构建“数字化转型促进中心+数字化诊所+数字专员”三级服务体系，推动规模以上企业数字化改造比例70%以上，培育“小灯塔”企业3家、“数智工厂”标杆企业6家、“数字领航”企业1家、省级工业互联网平台1家以上。深入推进企业“上云用数赋智”行动，加快推动5G基站、千兆宽带部署等数字基础设施建设及改造提升工程。
推动科创赋能发展。实施产业科技创新能力提升工程，强化企业科技创新主体地位，聚焦新一代集成电路、新材料、先进制造等关键核心技术攻关，因地制宜发展新质生产力。加快推进科技研发平台建设，力争成功创建国家级科技型企业孵化器。加大全社会研发投入力度，力争规模以上工业企业研发费用归集“全覆盖”。入库科技型中小企业150家以上，高新技术企业突破90家。加快国家知识产权强县试点建设，构建知识产权保护、运用、服务体系。围绕重点产业链需求，推动江西文理技师学院、龙南中专等院校深化产教融合，“订单式”为企业培养技能型人才。常态化开展招才引智、招工引匠，一体推进人才“引育用留”全链条升级，实现以项目聚人才、以人才带项目。
四、坚持以品质提升为重点，在彰显山水龙城上追赶跨越
创新多元化消费场景。实施提振消费专项行动，加力支持消费品以旧换新，激发汽车、家电、家居家装等大宗商品消费活力。如期开业万达广场商业综合体，持续壮大博美悦城、华屹时代等核心商圈，提升黄道生老街、财富广场夜食街等夜间经济街区品质。支持宏昌城、来者发超市等创建绿色商场。大力发展赛事经济、大学生经济、首发经济、银发经济等，常态化“招游引客”，积极拓展研学红培、团建疗养、“嘉游赣”等市场。开展文旅产业倍增发展行动，推进世客围·平安驿、阳明心谷、栗园围创建国家4A级旅游景区，争创江西风景独好旅游名县。做活“山水”文章和“龙城”文化，支持开发安基山码头游船、黄花湾至犁头嘴水上项目等，探索低空游览，发展“水陆空”立体式全域旅游发展新模式。持续加强景区、酒店运营管理，丰富业态场景，提升服务品质，增加二次消费。强化文旅宣传推介营销，进一步扩大“来龙南做客，入围又入阁”文旅品牌影响力。
建设赣州副中心城市。全面实施国土空间总体规划，一体推进“六个赣州市域副中心”建设，着力构建南北联动、产城融合、充满活力的城市整体发展架构。推动房地产融资协调机制“白名单”项目扩围增效，加快构建房地产发展新模式，做大建筑业总部经济。加快G105里仁至临塘段改建工程建设，完成国省道路面大中修工程及安防提升，加强县道养护。建成投用厨余垃圾处理项目、焚烧发电飞灰填埋场、新都片区城市停车场一期，启动智能新能源充电桩及配套设施建设。加快城区内河沿岸排水干管改造，推进城市污水处理设施、城镇环卫设施设备、燃气管道更新改造，推动生活污水集中收集率达到70%。完成龙洲、龙翔、金钩桑园、下南门及槐花树下片区老旧小区改造。逐步推进城镇供水、排水、燃气、地下综合管网等市政基础设施数字化改造升级和智能化管理。全面完成小型水库除险加固，竣工验收城防六期、渡江镇圩镇、桃江渡江片区等水利项目。建成投运中和、黄沙110千伏输变电工程。加快创建物质文明和精神文明相协调发展先行区，争创国家历史文化名城，巩固全国文明城市创建成果，深入开展爱国卫生运动，有序实施“网格+”项目，提升城市网格化、精细化管理水平。
打造和美乡村先行区。锚定“四融一共”和美乡村先行区创建目标，编制先行村、示范点建设规划。落实最严格的耕地保护制度，严格耕地林地占补平衡管理，守牢粮食安全底线。推动农业生产“大托管”服务改革试点扩面提质增效，扎实推进高标准农田建设，着力创建全国绿色食品原料（脐橙）标准化生产基地、省级现代农业全产业链标准化基地。全面延伸“粮头食尾”“农头工尾”产业链条，新培育年营收超亿元农业龙头企业、引进投资超5000万元农产品加工项目各1个以上。坚决防治柑橘黄龙病，守护百姓的“摇钱树”“富民树”。做深做实蔬菜、石斛、脐橙、鹰嘴桃、中华鲟、土香猪等“土特产”文章，积极对接知名商超和电商，争取认证京东农场或盒马村、天猫基地。推进城乡供水一体化，启动实施汶龙镇、关西镇、程龙镇、九连山镇等农村供水工程及小微型水厂标准化供水提升改造。深入实施农村人居环境整治提升，扎实推进乡村治理，逐步提高乡村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度。
五、坚持以民生需求为导向，在共享发展成果上追赶跨越
健全社会保障体系。充分发挥“5+2就业之家”作用，支持和规范发展新就业形态，打造“龙南数智工匠”劳务品牌。用好防止返贫监测帮扶系统，推动防止返贫帮扶政策和低收入人口常态化帮扶政策衔接并轨，坚决守住不发生规模性返贫底线。深化全民参保精准扩面专项行动，巩固拓展城乡居民基本养老保险集体经济补助和个人（社会）资助试点、补充工伤保险试点成果。有序实施渐进式延迟法定退休年龄改革。开工建设第三公办养老服务中心。筹集落实3093套保障性租赁住房。探索优化生育政策，完善生育支持政策体系。做好关心下一代工作，加强未成年人关心保护，推动妇女儿童发展规划实施，建设青年发展型县域。
优化公共服务供给。坚持教育优先优质发展，科学务实推进“两项评估”创建，争取通过义务教育优质均衡发展国家评估认定、学前教育普及普惠发展省级评估。实施龙南四中等中小学校改造提升。推进普惠托育服务体系建设，高质量运营托育综合服务中心。加强尊师惠师工作，深化新时代师德师风建设。推动赣南医科大学龙南校区和市第一人民医院协同发展。推动紧密型县域医共体高效运行，加强基层医疗卫生服务体系建设，确保11家乡镇卫生院达到“优质服务基层行”标准。建成投用120急救调度中心，完善提升公立中医院功能配套和医疗品质。抓好“一县一品”啦啦操品牌项目和羽毛球项目创建，办好全国联赛总决赛、全省青少年锦标赛、全省百县运动会等啦啦操“三大赛事”。实施历史文化古建筑区域文化旅游改造提升项目（二期）。做好第四次全国文物普查工作，加大客家文化、阳明文化、非遗技艺等保护传承与开发利用，打造明清“小南京”城市IP、阳明文化IP。
厚植绿色生态底色。扎实推进国家生态文明建设试验区先行区创建，打造一批美丽工厂、美丽村庄、美丽庭院等“美丽细胞”。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，协同推进降碳减污扩绿增长，确保生态质量保持全省前列。高标准做好各类生态环保督察反馈问题整改。深入实施河湖长制、林长制，全面推进河湖“清四乱”三年攻坚行动，开展入河排污口规范化建设。探索推广稀土行业清洁生产审核新模式，深入推进矿山生态修复治理。支持九连山国家级自然保护区建设。深化集体林权制度改革，探索“国有林+集体林”“国有林场+家庭林场”等共建模式，建设森林可持续经营林业产业示范带，提升生态产品价值。
提高基层治理效能。加强国防动员和后备力量建设，做好双拥共建和退役军人服务保障工作。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，狠抓重大隐患排查治理。强化应急能力建设，全面提升防灾减灾救灾能力。全链条加强食品药品安全监管，守护群众“舌尖上的安全”。扎实做好地方政府债务、金融等重点领域风险防范化解工作，全力保交楼、保交房。健全“一站式”矛盾纠纷多元化解机制，全面推进信访工作法治化。常态化开展扫黑除恶，严厉打击电信网络诈骗等各类违法犯罪，持续深化校园餐、殡葬领域行业乱象等群众身边不正之风和腐败问题整治，确保社会大局和谐稳定。
各位代表，我们着眼解决群众“急难愁盼”问题，在广泛征求意见基础上，遴选了12件民生实事候选项目提请人大代表票决。我们将加强调度、以点带面、督促落实，以实际行动兑现民生承诺、赢得群众满意！
六、坚持以党的领导为统领，在加强自身建设上追赶跨越
坚持忠诚为政，加强政治建设。始终把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最根本的要求摆在首位，落实“第一议题”制度，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，巩固拓展主题教育、党纪学习教育成果。把坚持和加强党的领导贯穿到政府工作各方面全过程，坚决贯彻落实上级党政和市委决策部署，确保政府各项工作始终沿着正确方向前进。
坚持依法行政，规范权力运行。优化市政府学法制度，深化法治政府创建，严格执行重大行政决策法定程序，加强行政合法性审查、规范性文件备案审查，提升行政执法质量，始终在法治轨道上推进政府工作。完善政务公开制度，自觉接受人大法律和工作监督、政协民主监督，主动接受社会舆论监督，强化审计、统计监督，确保人民赋予的权力始终在阳光下运行。
坚持务实勤政，带头狠抓落实。始终把抓落实作为政府工作的“生命线”，自觉扛起改革发展稳定重任，不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实。完善市委、市政府议决事项跟踪落实机制，形成决策、推进、督查闭环管理。牢固树立正确政绩观，持续深化整治形式主义为基层减负，大力弘扬“四下基层”优良作风。
坚持廉洁从政，永葆为民本色。深入推进政府系统全面从严治党和党风廉政建设，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，一体推进“三不腐”。坚持“过紧日子”“过苦日子”，推进零基预算改革，严肃预算执行，严控“三公”经费和一般性支出，兜牢“三保”底线。始终把人民放在心中最高位置，让一项项惠民利民的政策举措转化为一件件可感可及的民生成果。
各位代表！团结凝聚力量，奋斗创造未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党政和市委坚强领导下，担当实干、攻坚克难，奋力追赶、稳健跨越，加快建设“强旺美福”明珠市，奋力谱写中国式现代化江西县域发展先行区的精彩篇章！
《政府工作报告》名词注释
1.打造“三大高地”、实施“五大战略”：“三大高地”即革命老区高质量发展高地、内陆地区改革开放高地、国家生态文明建设高地；“五大战略”即产业升级战略、项目带动战略、科教强省战略、省会引领战略、治理强基战略。
2.三大战略、八大行动：“三大战略”即新时代赣南苏区振兴发展、打造对接融入粤港澳大湾区桥头堡、建设省域副中心城市战略；“八大行动”即工业倍增升级行动、科技创新赋能行动、深化改革开放行动、乡村全面振兴行动、城市能级提升行动、美丽赣州建设行动、提高民生品质行动、党建质量过硬行动。
3.“6312”行动计划：即制造业重点产业链现代化建设“6312”行动计划，“6”即全面提升电子信息、锂电新材料、稀土新材料、现代轻工、食品药品、建材等6条制造业重点产业链现代化水平，“3”即打造电子信息、锂电新材料、稀土新材料及应用等3个先进制造业集群，“12”即推动工业营业收入年均增长12%以上。
4.“五上”企业：规模以上工业企业、有资质的建筑业企业、限额以上贸易业企业、房地产开发经营业企业、规模以上服务业企业。
5.“六个赣州市域副中心”：即赣州市域经济金融副中心、文化旅游副中心、商贸物流副中心、交通集散副中心、教育科创副中心、医疗康养休闲副中心。
6.“四融一共”：景村融合、产村融合、三治融合、城乡融合、共同富裕。
7.“5＋2就业之家”：江西全省提供公共就业创业服务的平台和网点，“5”即省、市、县、街道（乡镇）、社区（村）五级，“2”即开发区和大中专院校（含技工院校）。
8.DRGs：指通过疾病诊断相关分组（DRG）系统对医疗机构和医生的医疗服务绩效进行评估和管理。
9.“三公”：使用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务接待费、公务用车购置及运维费。
10.“三南两平”：龙南市、定南县、全南县和广东省连平县、和平县。
11.“两重”“两新”：“两重”指推进国家重大战略实施和重点领域安全能力建设；“两新”指推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新。
12.“十百千万”工程：江西省在综合交通、能源、水利、新型基础设施、城市基础设施、制造业、现代服务业、现代农业、生态环保、公共服务等十大领域，滚动推进100个左右示范引领性重大项目，实施1000个投资10亿元以上重大项目，每年完成投资1万亿元以上。
13.“小灯塔”企业：在数字化转型方面具有代表性的样本企业。
14.“数字领航”企业：在数字技术领域起领导作用的标杆企业。
15.“上云用数赋智”：“上云”重点是推行普惠性云服务支持政策；“用数”重点是更深层次推进大数据融合运用；“赋智”重点是支持企业智能化改造。
16.“嘉游赣”：江西省总工会发起的一项以江西人文地理为依托，倡导各基层工会结合实际，组织本单位工会会员，在江西全省范围内开展2天1晚或1天的活动。
17.“两项评估”：学前教育普及普惠督导评估、义务教育优质均衡发展督导评估。
18.河湖“清四乱”：集中整治河湖乱占、乱采、乱堆、乱建等突出问题。
19.“四下基层”：宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。
20.零基预算改革：指年度预算编制不受以往预算安排情况的影响，所有的预算支出均以零为基点，在综合平衡的基础上编制预算的一种方式。